土门乡2017年脱贫攻坚工作实施方案

发布时间:2017-04-28 14:07:30
为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,根据党中央、国务院精准扶贫战略、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《四川省农村扶

为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,根据党中央、国务院“精准扶贫”战略、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《四川省农村扶贫开发条例》、夹扶移发〔2017〕15号文件关于下达2017年减贫任务的通知要求,结合我乡实际,为切实做好我乡2017年度脱贫攻坚工作,结合我乡工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届六中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记有关扶贫开发一系列讲话精神,按照省委、省政府的工作部署和县扶贫工作会议精神,把实现脱贫致富、全面建成小康社会作为当前和今后一个时期的重要任务,切实增强机遇意识、责任意识和担当意识,坚定信心,加大力度,创新举措,举全乡之力,打好扶贫开发攻坚战。

二、发展思路

我乡根据贫困村“一低五有”、建档立卡贫困户“两不愁、三保障、三有”退出验收标准要求,以“硬件”“软件”同时并举为具体指导,以全面小康为总体目标,以稳定脱贫为总体思路,以五个一批为实现途径,在帮扶“输血”的同时,注重提高贫困村、贫困户自身“造血”功能。同时结合幸福美丽新村建设,破解贫困群众生产生活难的问题,结合产业培育,破解贫困群众收入提升难的问题,结合基础设施建设,破解贫困地区经济社会发展难的问题,结合教育卫生事业发展,破解贫困地区上学求医难的问题,实现全乡贫困农户彻底脱贫致富。

三、2017年减贫目标任务

2017年实现两个县列贫困村(民益村、铁道村)成功摘帽,今年计划脱贫 11户42人(后备2户 5人),易地搬迁13户40人完成搬迁,贫困村贫困发生率控制在3%以内,确保通过第三方评估验收,实现“户脱贫、村出列”。

四、具体措施

(一)贫困户减贫措施

1、推动产业发展

严格遵循“六个精准”要求,将扶贫项目精准到户到人,2017年扶贫开发入户项目涉及贫困户30户,补助资金13.575万元;依托优势大力发展种养殖业,并认真组织实施,严格按照时间节点完成项目,确保验收合格,按时拨付到户。

2、推进易地扶贫搬迁和危房改造

我乡结合新农村建设,2017年计划完成13户40人的易地扶贫搬迁集中安置,确保“应搬尽搬,效应最大,稳定脱贫”和“消除D类、维修C类、住房安全”目标的实现。

3、实施就业帮扶培训

重点解决劳动力就业难的问题。通过开展种植、养殖、加工、营销等农民实用技术培训,提高农民种养技术、整体素质和脱贫致富技能。大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理动作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制,到2017年确保每户贫困户至少有1名劳动力有稳定的工作岗位和稳定的收入,确保每位贫困农村家庭大学毕业生都能及时就业。

4.加强教育扶贫。积极动员建档立卡户子女入学,增强发展意识,提升自我发展综合素质。向每个建档立卡贫困户宣传讲解“雨露计划”,把党和国家有关对贫困户的教育惠民政策宣传到每个建档立卡户家中。

5.引导社会扶贫。广泛动员和引导社会组织爱心人士等社会力量参与“精准扶贫”,大力开展百企帮百村,认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动,最大力量募集社会资金,用于贫困户、贫困村的生产、生活和发展,充分发挥社会扶贫在大扶贫中的积极作用。

6.加大医疗救助力度。完善医疗救助机制,扩大救助范围,加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,对建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶,督促我乡卫生院建立贫困人口信息档案,每年开展一次免费健康体检。

7.系统管理,动态管理。进一步完善精准扶贫对象的基础数据审核、录入等工作,建立帮扶对象数据库。建立扶贫对象进出管理机制,及时更新扶贫对象信息,做到有进有出,进出有据,实行动态管理。

(二)贫困村退出措施

1、贫困村贫困发生率低于3%

在民益、铁道两个贫困村分别继续推进水果基地、茶叶基地和藤椒基地等的建设,不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平,确保贫困村有集体经济收入、贫困人口稳定增收脱贫,使贫困村贫困发生率控制在3%以内。

2、完善贫困村基础设施建设

充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇,集中人力、物力、财力,坚持不懈地完善农田水利基本建设,抓好农村村道公路的建设,千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境,积极向上争取资金帮助贫困村产业基地基础设施建设;加快建设铁道村5、6社2公里道路,涉及补助资金21万元。

3、加强阵地建设

积极争取上级相关项目改造完善村级卫生、文化、体育等设施,保证每个村有一个农家书屋、老人活动中心,设立卫生室和配置一名以上合格的乡村医生,协调组织开展各类送科技、图书下乡、电影下乡、免费医疗体检服务下乡等下乡活动,促进农村文化、卫生事业全面发展。

4、制定村级规划

紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的建设社会主义新农村的要求,帮助制定整村推进发展规划。增强村级负责人服务意识,帮助农民解决信息、资金、技术、销售等方面的具体问题和困难,要帮助突出治理脏乱差的人居环境、搞好城乡环境综合治理,营造美好村容村貌。

5、强化结对帮扶工作

全面强化、落实干部联户帮扶工作责任,强化脱贫攻坚政策的宣传和帮扶干部的培训力度,加强对驻村工作组的管理,精准帮扶,不断提升群众满意度,确保省和国家第三方评估验收顺利通过。

6、加强党的建设

在精准扶贫工作中,突出基层组织的引领和战斗堡垒作用,利用好上级帮扶政策和措施,确保贫困村支部尽快摘掉贫困的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作,每个支部确定1-2户党员示范户,充分发挥党员作用。规范支部“三会一课”、“农民夜校”等基本制度,积极开展党员教育活动,组织无职党员积极参与村、社事务,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

五、机构职责

为加强我乡扶贫开发工作的组织领导,乡党委成立土门乡扶贫开发工作领导小组。名单如下:

组    长:黄永进    乡党委书记

                陈林刚    乡党委副书记、乡长

副组长:薛科宇    乡党委委员、组织员

                高    军    乡党委副书记、纪委书记

                李    茂    乡党委委员、人大主席

                孙    宇    乡党委委员、副乡长

                汪水平   乡党委委员、副乡长

                王    健    副乡长

成    员:机关各部门人员、贫困村“第一书记”、乡卫生院、兽防站、中小学主要负责人,各村支部书记、村委会主任。

领导小组的工作职责是:具体负责全乡精准扶贫工作组织领导和统筹规划,指导协调全乡精准扶贫工作的全面顺利开展,并对各项工作进行检查督促和考核。领导小组下设扶贫办公室,负责贯彻执行省、市、县扶贫开发的方针政策,组织、指导、协调全乡扶贫开发工作,具体进行情况收集、整理归档、上报等日常工作。

六、保障措施

1.加强宣传。乡、村、社层层召开动员会,把上级有关政策宣传到村、到社、到户,确保群众的知情权、参与权,做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。通过宣传引导社会力量为贫困人口献爱心、作贡献,鼓励社会各界以不同形式参与扶贫开发,支持农村贫困人口的建设,形成全社会关注贫困、支持扶贫、参与扶贫的社会氛围。

2.坚持进村入户。各帮扶责任人认真展开走访慰问,认真调研分析,拿出贫困户扶贫规划和入户帮扶计划,通过摸底调查,尽快熟悉情况,切实落实帮扶措施,做好痕迹管理台账。

3、强化资金监管。严格执行扶贫资金项目招投标、公示公告等,通过上级监督、纪检监督、群众监督等方式对扶贫资金的使用进行监督,确保专款专用、用到实处,坚决杜绝“跑冒滴漏”等现象发生。

4.压实工作责任。进一步落实责任,落实任务,制定措施,明确时限。一是将该项工作纳入对机关干部和各村的年度目标管理绩效考核,要完善监督机制,各分管负责人要对所包片区扶贫开发工作全程督查,跟踪问效,确保按时全面完成扶贫工作任务。二是强化督促检查。我乡对各村定期进行检查,对检查中发现的问题要及时整改。

附件:1、土门乡2017年退出贫困对象计划任务表

            2、土门乡2017年计划减贫人员花名册

中共夹江县土门乡委员会    夹江县土门乡人民政府

                                                                                                                                          2017年3月23日

土门乡2017年退出贫困对象计划任务表

土门乡2017年计划减贫人员花名册
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